丁刚：华盛顿的黑影吞没了微弱的中美缓和之光

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作者丁刚系人民日报社高级记者、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自6月26日“丁刚看世界”微信公众号。

布林肯不是来华“求和”的，充其量不过是来打了个补丁，而这个补丁的针脚太疏松，很快就会掉下来。

本文字数约2300字，阅读需要3分钟。

布林肯前脚离开北京，美国军舰后脚开进了台湾海峡。

接着，拜登再次恶言攻击中国领导人。

23日，美国首次起诉涉嫌芬太尼生产的中国企业和个人，并在第三国采用“钓鱼执法”诱捕中国公民。

在美国国会，针对中国在美网购企业拼多多（Temu）等涉及强迫劳动的调查正紧张进行。

美国舆论再次出现批评拜登对华软弱的声音。众议院共和党外交领袖麦考尔对布林肯北京之行表示“失望”

……

看来这不是一个改善中美关系的有利时机。

无论布林肯怎样表现，他的头顶始终都浮动着一个沉重的黑影。它由三重阴影构成。

第一重影子是发誓夺取2024年大选胜利的前总统特朗普。

如果外交是内政的延续，白宫对华政策的任何调整都必须考虑特朗普以及他身后选民的存在。

在美国国内，拜登和民主党人的首要政治任务之一就是把特朗普压下去，无论是将他投入牢笼，还是让他不得参选。

美国人已经开始讨论特朗普会不会在监狱中执政。这看上去像是一个笑话，但美国著名专栏作家纪思道却将它提了出来，而且认为“极有可能”。

那些反特朗普的人正在发起一场迅猛的运动。他们用最极端的语言来渲染和加强这场“运动”的紧迫性和重要性。

弗里德曼警告，这对美国来说“是一个多么危险的时刻，无论怎么强调都不过分。”

在布林肯离开中国后，我看了特朗普2024年竞选宣传片。这位前总统还是像过去一样，豪迈地宣称一旦他当选，一定会使美国”重新伟大“。对美国所处险境的描述，特朗普比那些要将他送进牢房的人说得更狠:“我们是一个衰落的国家，我们是一个失败的国家……”

在陈述他对美国衰败缘由的看法时，他提到了中国，称“中国用从美国那里拿走的数万亿美元建立了一支能与我们抗衡的军队”。

这简直就是在暗示，今后无论谁当选，都必须把更多的美国军舰开进台湾海峡。而此时的拜登，必须表现得比特朗普更狠才行。

第二重阴影是美国国会。

布林肯在华期间，正是美国众议院共和党一派紧张鼓动弹劾拜登之时。23日，指责拜登在应对美墨边境问题上“失职”的这一决议获得通过，提交两个委员会审阅。

与此同时，国会涉华提案一个接一个的出台，没有停步迹象。

白宫管不住国会的不断加压，也不会在此时为中美关系问题在国会造成两党更激烈的对抗。

近年来，对华政策在美国大选中的分量已迅速增加，成为大选中两党较劲的重要议题。

在2016年美国总统选举中，特朗普的对华政策为他拉了不少选票。特朗普承诺采取更强硬立场保护美国利益，保住美国就业，启动对华贸易战，赢得了不少选民的支持。

在2020年的选举中，对华政策再成争议焦点。民主党的拜登抓住特朗普对华政策的不一致性和缺乏长远考虑，有针对性地抨击，引起了相当多选民的关注和支持，并为其上台后制定更具战略长远性的对华政策做了舆论准备。

美国选举政治中的中国话题形成了恶性循环。每一轮大选就意味着又一轮遏华浪潮的兴起。

反对党批评执政党在与中国有关的问题上过于宽容或立场不够强硬，已成为惯例。而这种批评迫使执政党必须采取更强硬立场，以缓解选民担忧并证明自己才是美国利益的维护者。

此次大选，无论会冒出什么样的竞选人，他或她都不可能提出改善对华关系，哪怕是一点点修正，也要考虑会丢失多少选票。

第三重阴影是拜登政府的对华战略。

华盛顿已经从对华政策的决策阶段进入了执行阶段。

拜登延续了特朗普的对华政策，使之更系统化、战略化、长期化，与美国国内产业提升及全球产业链重组相匹配，现已开始全面落实、推进。

对华战略是为美国“重新伟大”的主战略服务的。中国是美国的主要竞争对手，但同时也是华盛顿拉动经济上升、产业回归、就业增加、高端占顶的“鞭子”和“补充力量”。

要确保这一战略的部署和实施，华盛顿需要稳住中国，至少这符合涉华利益获得者的需要，也可减少盟友对“脱钩”过急的抱怨。补住漏洞，拉住更多力量，防止引发与中国更全面激烈的对抗，这样才能为拜登赢得更多选票。

但是，矛盾点在于，华盛顿的大战略只要往前推进，未来就一定会不断地有遏制中企和中国制造的政策出台，就一定要借助于台湾、南海、人权、安全等问题制造紧张，加固以美国为中心、为主导的供应链、产业链、安全体系……中美关系就会更紧张，更难以出现实质性缓和。

基辛格博士不久前在接受采访时对两国关系做了最悲观的预测。他声称，如果按照美国目前大国竞争的基本方略继续向前推进，中美两国就会处于“悬崖边缘”，就有发生军事冲突的可能性，美国必须做出改变。

问题是这个基本方略是现任政府制订，它符合美国国内政治的需要，是两党达成的为数不多的共识之一，也是拜登保住选票基本盘的资本。拜登会改变吗？

对中美关系来说，白宫本身就是一个阴影。

因此，布林肯不是来华“求和”的，充其量不过是来打了个补丁，而这个补丁的针脚太疏松，很快就会掉下来。

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